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三部门印发《国家科技创新基地优化整合方案》

发布时间:2017-12-03 阅读:

  三部门下发“国家科技创新基地优化整合计划” - 新闻中心 - 科学网

  直辖市,计划单列市,自治区,直辖市和计划单列市(区),财政部(局),发改委,新疆生产建设兵团科学委员会技术局,财政局,国家发改委,国务院有关部委,单位:

  按照“深化中央企业科技计划(专项,资金等)管理体制改革方案”(国发[2014] 64号)的工作部署,国家纲要创新驱动发展战略和“十三五”国家科技创新计划纲要有关要求,科技部会同财政部,国家发展和改革委员会制定了“国家科技创新体系基地优化和整合方案“,现在发给你们,请认真落实。

  科技部国家发展和改革委员会

  2017年8月18日

  国家科技创新基地优化整合方案

  为贯彻落实中国科研基地“深化中央(特别项目,基金等)科技计划项目管理改革方案”中关于优化中国科研基地整合的任务,解决交叉重复并对现有基地定位不准确,进一步推动国家科技创新基地建设,制定本项目。

  一是总体目标和基本原则

  (一)总体目标

  贯彻落实创新驱动发展战略要求,以提升国家自主创新能力为目标,展望长远和全局,与国家实验室牵头,国家科技创新基地总体布局施工。国家科技创新基地要按照科学与工程研究,技术创新与成果转化,基本保障和条件,确保三类布局的建设。围绕国家战略需要和创新链布局,大力推进基础研究,技术开发和成果协同创新的发展,为自主创新奠定了坚实的物质技术基础。到2020年,形成布局合理,定位明晰,管理科学,开放共享,投资多元化,动态调整的国家级科技创新基地建设和发展体系。

  (二)基本原则

  1.坚持顶尖的设计原则。按照国家目标和战略需要,按照国家科技创新基地功能定位,加强总体设计和总体布局,加强各基地之间的衔接,避免低水平,跨领域,重复建设。

  2坚持机制创新的原则。加强管理机制创新,完善考核评价机制,建立人才培养和队伍建设考核机制。加强评估和动态调整的目标,实现能源转化。加强协同创新,推动开放共享。

  3.坚持分类管理的原则。按照国家科技创新基地功能定位,加强分类管理和分类支持,制定符合不同基地特点的建设规划和管理方法。

  4.坚持能力提升的原则。加大支持重大科技基础设施和科研条件的能力建设,发挥国家科技创新基地的龙头带动作用,增强原始创新能力。

  二是优化国家科技创新基地布局

  国家科技创新基地是立足国家目标,按照科学前沿发展,国家战略需要和产业创新发展需要,开展基础研究,产业共性关键技术研究开发,科技成果转化和产业化,科技资源共享服务等科技创新活动的重要载体,是国家创新体系的重要组成部分。按照中共中央,国务院的要求,部署国家科技创新基地,发展和改革国家科技创新基地,按照国家科技基础条件的不同类型的科研基地的功能定位针对国家战略需要,将现有的国家基础平台分类归类为科学与工程研究与技术创新,成果转化与保护三类建设的基本支撑与条件。

  (一)科学与工程研究国家科技创新基地

  科学与工程研究国家科技创新基地瞄准世界前列,着眼于国家的战略目标。围绕重大科学前沿,重大科技专项和重大科学研究活动,开展战略性,前沿性,前瞻性,根本性,综合性科技创新。主要包括国家实验室,国家重点实验室。

  1.国家实验室体现国家意志,履行国家使命,代表国家水平的战略科技力量是面向国际科技竞争的创新基础平台,是维护国家的核心支撑安全性以及突破型,引导型和平台型一体化基地的大规模综合研究。

  2.国家重点实验室。面向前沿科学,基础科学,工程科学等方面,开展基础研究和应用基础研究,推动学科发展,推动技术进步,发挥原始创新能力的主导作用。

  (二)技术创新和成果转化为国家科技创新基地

  国家技术创新创新基地和成果转化国家科技创新基地针对经济社会发展和创新国家的需要,建设安全的中国。开展共同关键技术和工程技术研究,推动应用示范,成果转化和产业化,自主创新能力和科技进步。主要包括国家工程研究中心,国家技术创新中心和国家临床医学研究中心。

  国家工程研究中心为适应国家重大战略任务和重点建设需要,重大技术攻关和重大试验研究,重大科技成果重大装备研究和工程试验,突破关键技术和核心装备制约。

  2.国家技术创新中心。面对影响国家长远发展和稳定的行业和行业需求,本行将开展重大共同关键技术和产品研发,改造和应用示范。

  3.国家临床研究中心。为适应重大临床需要和产业化需要,大力发展临床循证医学,转化医学和战略防控战略,推动医学科技成果转化与普及,为医学科技工作提供科技支撑。改善中国的整体医疗。

  (三)保护国家科技创新基地的基本支撑和条件

  基础支持和条件为保护国家科技创新基地,为了找到自然规律,获得长期的实地观测等研究数据和其他科学研究成果,为公益事业提供分享,开放基础支持和技术资源共享服务。主要包括国家科技资源共享服务平台,国家野外观测站。

  1.国家科技资源共享服务平台。面对科技创新,经济社会发展,社会治理创新,建设安全中国的需要,要加强高质量科技资源的有机结合,提高科技使用效率资源,为科研,技术进步和社会发展服务提供网络化,社会化的科技资源共享。

  2.国家野外观测站。服务于生态,地球科学,农学,环境科学,材料科学等领域,获取长期的野外观测资料,开展研究工作。

  三是优化调整现有的国家基础

  根据国家重建改造后的各类科技创新基地的功能定位和建设运行标准,现有国家重点实验室,国家重点实验室,国家工程技术研究中心,国家科技基础条件平台,国家工程实验室,国家工程研究中心等国家级评估考核基地和平台,通过撤离,移交等方式,进行优化整合,符合相关条件基本序列管理。同时,按照国家科技创新基地的布局要求,按照“少而精”的原则,建立一批具有新的更好的选择的高水平的国家基地,严格的选择标准,严格控制新的建设规模。加强与国家重大科技基础设施的衔接,促进设施建设与国家级实验室等国家科技创新基地的紧密结合,加强绩效考核,促进开放共享。

  (一)科学与工程研究国家科技创新基地

  1.成立国家实验室。按照中央关于在重大创新领域建立一批国家级实验室的要求,突出抓好国家意志和目标导向,全面规划,自上而下做决策的方法。要统筹规划我国优势科技资源整合,坚持高标准,高水平,体现领先,独具特色,不可替代,成熟一体,创一条龙。 (各部门的工作任务将按照党中央,国务院的部署和决定,

  2.优化和调整国家重点实验室。在现有国家级试点实验室和已形成的优势学科群的基础上,建立国家级研究中心(地名加专题名称),并纳入国家重点实验室的序列管理。国家重点实验室优化目前的调整和总体布局,依托高校和科研院所建设国家重点实验室,结合优化调整评估,在国际领先和国家重点实验室运行更加稳定的支持力度重新确定长期跟踪的国家重点实验室的研究方向和任务,调整过去几年没有重大创新,国际重点实验室长期恶化的国家重点实验室年份。面对科学,新兴,交叉,边缘等学科和弱势空白科目布局,依托高校,科研院所和重点企业,部署建设一批国家重点实验室。统筹推动学科,省部级共建,企业,军民建设和港澳合作伙伴国家重点实验室等建设和发展。 (牵头单位:科技部,财政部,参与单位:有关部门和地点。)

  (二)技术创新和成果转化为国家科技创新基地

  现有国家工程技术研究中心,国家工程研究中心,国家工程实验室等库存评估整理,逐步按照新功能要求进行合理合理,优化和整合。国家发展和改革委员会将不再批准建设新的国家工程实验室,科技部将不再批准设立国家工程技术研究中心。

  一体化成立了国家工程研究中心。目前国家工程研究中心和国家发展和改革委员会管理的国家工程实验室按照国家工程研究中心重组后的职能相结合的原则进行管理,合理合并,符合国家工程研究中心序列。结合国家重大工程的布局和发展需要,依托企业,高校和科研院所,将建立一批国家级工程研究中心。 (牵头单位:国家发展和改革委员会,参与单位:有关部门和地点)

  2.国家技术创新中心布局和建设。面对国家和全球竞争的长远发展,我们将部署一批高校战略定位,组织开放运作的高校,科研院所和企业战略定位的综合性,专业化的国家技术创新中心,创新的资源池。目前,科技部管理的国家工程技术研究中心加强评估考核和多渠道优化整合,有资格纳入国家技术创新中心管理。 (牵头单位:科技部,参与单位:有关部门和场所)

  3国家临床研究中心的建设布局。根据疫区和地区的布局,依托相关医疗机构建设多个国家临床研究中心,大规模整合临床医学资源,打造大数据,样本库等专业临床公共服务平台。 (牵头单位:科技部,卫生计生委,中央军委后勤保障局,食品药品监督管理局,参加单位:有关部门和地点)

  (三)保护国家科技创新基地的基本支撑和条件

  1,优化调整国家科技资源共享服务平台。对现有国家科技基础设施平台进行优化调整,通过绩效考核,有资格列入国家科技资源共享服务平台序列管理。围绕科研设备,科研设施,科学数据,科学文献和实验材料等领域,按照业务标准的功能定位和建设,依托科研院所和高校建设一批国家科技资源共享服务平台。加强国家各类科技资源数据库,生物种质资源和人类遗传资源建设,加强对科技基础资源的调查。 (牵头单位:科技部,财政部,参与单位:有关部门和地点)

  2.优化调整国家野外科学观测站。制定国家野外科学观测研究站的数据采集,研究分析和共享服务能力标准,在符合条件的情况下,与国家野外科学观测站对现有台站进行评估和评估管理。在研究功能研究站的基础上,根据科研院所和高校的功能定位,建设和运行标准,选定了一批国家级的野外科学观测研究站。 (牵头单位:科技部,财政部,参与单位:有关部门和地点)

  四是管理运行机制

  (一)完善经营管理机制。各类国家科技创新基地要根据自己的方向,目标和任务制定相应的建设和发展计划。创新管理模式,加强制度建设,明确建设规模,建立适合基地特点的管理方式,评估标准和选择机制,建立以成效和贡献为重点的人才评估体系,创新能力和国家科技创新基地的活力。

  (二)完善考核评估机制。充分发挥政策性评估的作用,建立符合国家科技创新基地发展目标的评估考核指标体系。加大调整力度,实现基地建设和进步的良性循环。

  (三)完善资源配置机制。为了进一步imp提高分类支持和稳定支持机制,加大财政支持,科学与工程研究,基础支撑和条件保障的衔接。国家科技创新基地要突出金融稳定支撑,中央财政支持稳定状态国家重点实验室运行和能力建设。技术创新与成果转化国家科技创新基地建设要充分发挥市场配置资源的决定性作用,加强政府对第三方的引导和评估,支持基于评估和考核的基地能力建设并发布补贴。

  第五,实施进度和工作要求

  2017年,各国科技创新基地的牵头单位将根据不同科技创新基地的功能定位和使命要求,会同有关部门完成详细的建设发展规划和相应的管理措施,按照分类管理和规范化运作的原则,明确了业务标准和建设规模,按照国发[2014] 64号文件和本规划的要求,进行了优化整合。

  2018年,我们将按照优化的综合基地和人才队伍,在优化整合之前,不再保留国家科技创新基地的资金渠道。各类国家科技创新基地的龙头单位要创新管理机制,完善组织实施方式,完成基地优化整合,促进各类科技创新基地建设和发展。有序推进。

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